2018年以来，在连州市委、市政府的正确领导下，在上级人社部门的关心指导下，我局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总书记对广东工作系列重要讲话和指示精神，务实创新，主动作为，突出抓好重点工作的落实，推动人社事业迈向新台阶。

　　一、工作亮点

　　一年来，聚焦中心工作，精准发力，在各项中心工作中均取得较大突破。一是精准扶贫成效明显。助力乡村振兴，精准发力脱贫攻坚，举办“2018年连州市精准扶贫”大型专场招聘会2场，乡镇、村级精准扶贫专场招聘会13场，提供岗位5300多个，现场就职的在册贫困户劳动力1483人，帮助554名在册贫困对象达成就业意向。组织贫困户技能培训班42期，提供技能培训帮扶803人。二是技能培训人次再创新高。今年我市完成技能培训3012人次，在全清远市1万人次的总目标中，我市无论任务总量、完成人数、完成率均排名清远市前列。三是跨省劳务协作迈出重要一步。组织第一批8间企事业单位赴广西壮族自治区开展招聘活动，劳务协作从跨市向跨省迈出实质一步。四是劳动纠纷案发持续下降。随着工人工资保证金政策得到有效贯彻落实，建筑领域欠薪投诉案件5年来同比下降七成，年内未发生重大欠薪案件。

　　二、主要措施

　　(一)紧抓重点，精准脱贫攻坚不断发力

　　提高政治站位，强化责任担当，将精准脱贫攻坚作为全局一项重要任务来抓，在就业、技能、教育等扶贫项目持续发力。一是技能培训增本领。根据连州市有关文件精神，多部门联动，积极开展贫困劳动力免费技能培训工作，落实贫困劳动力免费培训803人。二是教育扶智促脱贫。贯彻省内市外就读的本市户籍贫困家庭技校学生教育扶贫政策，通过调查、走访，核实贫困学生40人，发放生活费补助7.8万元，极大缓解贫困家庭学生的学习生活压力。三是对口帮扶暖民心。充分发挥人社党支部力量，组织630扶贫济困日活动，为挂扶的梁家村贫困户捐款7000多元。定期上门走访慰问，推荐就业和各类技能培训，帮助贫困户添置床椅被褥等日常生活用品，一年来，通过“真行动、真帮扶”的扶贫思路，帮助贫困户实现经济、精神双脱贫。

　　(二)紧靠民生，就业创业成效不断涌现

　　一是聚焦任务指标。定目标，细规划，明确时间节点和责任人员，全年任务指标有序有力有效执行到位。今年，我市新增转移就业劳动力5720人，完成市政府目标任务104%;城镇新增就业4290人,完成年度目标任务4200人的102.14%;帮助1346名失业人员实现再就业,完成年度目标1300人的103.46%;帮助119名就业困难人员实现就业;完成年度目标100人的119%;促进创业人数421人，完成年度目标400人的105.25%;城镇登记失业率为2.37%，控制在3.0%的指标内。二是搭建供需平台。不断化解劳动力市场供需结构矛盾，实施周到的招聘服务，着力降低企业用工成本。一年来我市共举办了“南粤春暖”“春风行动”、就业援助月、精准扶贫、校园专场、跨县(市)等招聘会共27场次，参加企业565家(次)，提供就业岗位14873个，通过活动帮助5500多人成功实现就业,为民族工业园解决用工2000多人，有效缓解了“找工难”“招工难”问题，增强外来投资企业进驻连州的信心。三是力推技能培训。我局承担“连州市2018年十件民生实事”的技能培训3000人次任务。一年来，全局高度重视、迎难而上，分阶段、分主次，加强部门联动，组织工作人员利用周六日、节假日深入村组社区、田间地头、文化室进行开班授课。全年完成培训3012人次，完成全年培训任务100.4%。四是创新劳务协作。不断开拓思路，主动适应新环境、新常态，积极为用人单位和求职者“牵线搭桥”，先后与湖南省蓝山县，广西壮族自治区的钟山县、富川县成功签订劳务框架协议，连州市招用工服务实现跨省域协作，为连州市企业发展提供更多的优质劳动力资源。

　　(三)紧扣法治，劳动保障力度不断深入

　　推动法治建设，有序化解劳动关系纠纷，有效消除社会不稳定因素，有力维护劳动者和用人单位的合法权益。一是整合资源力量，组建综合执法监督队伍。为适应劳资纠纷发生的新形势新特点，组建连州市人社局综合执法工作领导小组，出台《连州市人社局综合执法工作实施方案》，整合全局劳动保障领域的骨干力量，开展联合巡查监督执法，应对化解各类矛盾纠纷和群体性事件的发生。二是创新劳动关系管理，着力和谐劳动关系构建。出台了《连州市全面治理拖欠农民工工资问题联席会议制度》，组织200多家企业、乡镇部门代表参加我局举办的连州市规范企业用工和工资支付及实名制管理培训班。一年来，开展了“春节前农民工工资保障”“务工人员维权”“企业员工实名制管理”等多个专项行动，巡查用人单位237家，涉及人员6142人。全年接到来访、来电投诉登记35批次，其中立案7宗，案前调解28宗，涉及人数108人，金额80.51万元，调解率达100%，投诉登记较去年同期下降32%。全市建筑施工企业累计缴存工人工资保证金5838.44万元，建筑领域欠薪投诉案件对比工人工资保证金政策实施前下降七成。三是强化劳动人事争议仲裁，着力劳动矛盾风险化解。今年，共接到劳动仲裁案件99宗，其中立案受理62宗，不予受理37宗，重大集体争议案件2件;涉及劳动者565人，为劳动者挽回经济损失达1085.98万元，有效保障了劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定。四是完善工伤事故认定，着力维护工企合法权益。全年受理工伤认定105宗、劳动能力鉴定58宗，全部得到快速审核认定，使得受伤职工及时得到基本救治和经济补偿，有效地维护了企业和职工的合法权益。

　　(四)紧盯人才，人才人事环境不断优化

　　坚持人才强市战略，积极营造人才生态环境。一是吸引人才出新招。东篱实业有限公司人才驿站正式揭牌，该驿站致力于开展教学科研、技术帮扶、生产培训等活动，并靶向引进区域外的农业科技专家、技术服务团队等各类人才，为连州市现代农业产业发展提供人才支撑和智力支持。二是留住人才强保障。为留住人才，我市相继出台人才保障政策，从经济和精神层面不断优化人才环境。2018年，我市认定高层次人才309人，累计发放各类津贴388.49万元。落实政府顾问津贴制度，发放顾问津贴36万元。连州市“唐氏根书工作室”顺利通过清远市评审，成为清远市首批10个“技能大师工作室”之一。建滔(连州)玻璃纤维有限公司邓文斌顺利通过清远市评审，获得“清远市技能先锋奖”。三是人事服务提质量。举办全市机关事业单位人事干部业务培训班，全市78个机关事业单位近120名人事干部参加，为近年来规模最大的一次业务培训，极大提升了我市机关事业单位人事干部的综合素质和履职能力。组织督促做好2018年粤东西北地区基层医疗卫生单位专项公开招聘工作，目前101名技术人员已经全部上岗到位。

　　(五)紧贴群众，作风建设工作不断推进

　　作风建设永远在路上，让提升干部素质、服务质量、服务形象，成为人社发展的新生动力。一是抓主体责任，夯实作风建设基础。制定出台了具体的实施方案，明确责任分工，责任到人。二是抓制度建设，规范日常行为管理。《一次性告知制度》《服务承诺制度》《限时办结制度》等相关服务制度已全部上墙，出台《人社局制度汇编》，让制度规范行为，让制度提升服务。三是抓学习教育，提高纪律服务意识。坚持作风建设与“三项学习”、党风廉政建设相结合，全年组织观看行风暗访片3次，组织集中学习活动4次，提升人社系统纪律服务意识。四是抓工作效率，提升办事质量成效。重新梳理线上服务事项203项，优化行政审批事项7项，平均办结时间压缩25%，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，不断提升业务窗口办事质效。

　　三、存在问题

　　今年以来，我局工作虽然取得阶段性成绩，但面临的问题和困难也非常多。

　　(一)本地企业招工难形势仍然严峻，部分企业用工不稳定，组织省外招聘成效还不明显。

　　(二)我市高层次人才激励制度、人才退出、分配机制还不够完善。

　　(三)在技能培训方面，培训工种少，本地师资力量严重不足，技能考评员队伍老化趋势明显，对我市技能培训领域的负面影响渐显。

　　(四)网络系统设施设备陈旧，安全层级太低，严重落后于当前技术要求，年内已出现多次网络安全事故，严重影响全局工作的推进，亟待升级改造。

　　四、2019年工作计划

　　2019年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，结合省市人力资源和社会保障工作精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，突出重点，统筹推进，全力做好就业创业、劳动保障、脱贫攻坚，人才人事、党建工作五大方面的工作。

　　(一)着力保障民生事业，推进就业创业工作质量提升

　　一是抓民生重点。根据《广东省进一步促进就业若干政策措施》文件精神，结合清远市人力资源和社会保障事业发展计划，2019年计划新增转移就业劳动力5000人以上，城镇新增就业3600人以上,城镇登记失业率控制在3.0%以内。二是搭建就业平台。统筹开发劳动力资源，全年计划组织各类就业专场招聘会20场以上，其中清远市范围内跨县域招聘会不少于5场，帮助高校毕业生等重点群体实现更高质量更充分的就业。三是进一步推进“走出去”战略。继续加强与湖南、广西壮族自治区、贵州等地人社部门劳务协作对接，全年跨省级劳务对接活动不少5场。建设清远市北部地区区域性农民工返乡创业孵化基地，组织1场连州市区域创业大赛。四是大力支持创业小额担保贷款。支持各类返乡下乡人员创业，优化创业担保贷款政策，支持创业主体贷款，实现创业带动就业良性循环。2019年争取创业担保贷款放款规模达到3000万，创业带动就业人数达到1000人以上。

　　(二)加强人才队伍建设，全力助推乡村振兴战略

　　一是发展人才队伍。制定完善我市乡村振兴和产业业发展的人才政策，加大人才引进力度，落实人才优惠政策，创新人才考核评价机制和人才分配激励机制。继续完善我市人才数据库，为今后政府部门及时了解高人才队伍动态，规划人才队伍发展提供数据支撑。二是加强技能人才培养。大力开展农村劳动力、城乡居民技能培训，2019年计划开展就业创业等各类劳动力技能培训3000人以上，为乡村振兴战略提供更好的技能人才保障。弘扬工匠精神，在2018年成功创建我市第一个清远市级技能大师工作室的基础上，今年再争创2个技能大师工作室。充分利用连州特色美食资源优势，争取上级资金，打造一个省级“粤菜师傅”培训基地，培养一批“粤菜师傅”技能人才。三是强化事业单位专业技术人员管理。深化职称评审改革，逐步推进行业职称评审委员会建设。

　　(三)聚焦精准扶贫工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战

　　始终将精准脱贫攻坚作为全局一项重要任务来抓，在就业创业、技能培训、教育生活补贴等扶贫项目继续发力。为贫困户开展送岗下乡、送岗到户活动，全年开展精准扶贫专场招聘会不少于10场，创建“扶贫车间”10个以上。出台配套政策，公益性岗位优先聘用贫困劳动力。鼓励中小微企业吸收建档立卡贫困劳动力就业，稳定就业并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金按每人3000元给予补贴。大力开展农业技术、家政服务等培训项目，确保建档立卡贫困劳动力100%享受免费技能培训。继续落实本市户籍建档立卡贫困家庭技校学生生活费补助政策。

　　(四)构建和谐劳动关系，有力维护劳动者合法权益

　　一是加强劳动监察巡查力度。严格落实中央、省市“清欠保支”工作指导精神，加快推进建筑领域合同制、实名制、维权告示、工资分账管理制度、工人工资保证金制度的落实，实现劳资纠纷风险高发领域全覆盖。二是突出执法重点。重点解决农民工工资支付问题，特别是针对建筑行业案件，及时介入，加强调处，快速精准化解矛盾。开展社会保险基金安全管理专项行动，严厉打击贪污社会保险基金的犯罪行为。完善仲裁监察对接机制，有力预防化解劳动争议，进一步提高仲裁案件调解率。三是加强执法队伍建设。计划组织执法业务骨干到广州市荔湾区人社进行跟班学习，全面提升执法队员法治素养和办案能力。四是提升信访水平。强化信访疏导办结力度，实现信访办理提速增效，力争12345服务热线投诉咨询答复率、满意率达到100%。

　　(五)加强党的建设工作，促进人社服务水平升级

　　深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，以党建为抓手，扎实开展党风廉政建设、意识形态领域教育活动和创文创卫工作，壮大党员志愿队伍。计划创建岗位阵地建设党建品牌，不断完善和丰富人社党建品牌的活动形式和载体。切实改进作风和干部履职能力。研究出台《人社局作风建设三年行动方案》，从思想、纪律、监督严抓作风建设工作，努力营造风清气正的政治氛围，形成务实担当工作作风，推动人社工作不断向前发展。

　　

                                                             连州市人力资源和社会保障局

　　                                                             2019年1月2日